El 4 de octubre de 1948, en pleno primer gobierno de Juan Domingo Perón, el Boletín Oficial de la República Argentina publicó una norma que, leída casi ocho décadas después, sorprende por la amplitud de servicios que imaginaba para los trabajadores del Congreso Nacional. Se trataba de la Ley Nº 13.265, sancionada el 17 de septiembre y promulgada el 29 de septiembre de aquel año. Pero existe una precisión histórica especialmente interesante: la Dirección de Ayuda Social para el Personal del Congreso no nació exactamente aquel 4 de octubre. Su creación había sido resuelta por las presidencias de ambas Cámaras el 2 de septiembre de 1947 y su reglamento aprobado el 29 de diciembre de ese mismo año; la ley de 1948 tomó aquellas resoluciones y les otorgó fuerza legal desde las fechas en que habían sido dictadas. Así quedaba consolidado un verdadero sistema integral de asistencia y previsión social que iba muchísimo más allá de lo que hoy asociaríamos simplemente con una cobertura médica. El catálogo de beneficios resulta asombroso. La Dirección debía organizar asistencia médica a domicilio y en consultorios, internación en hospitales, sanatorios y maternidades, farmacia, atención odontológica, subsidios para empleados que quedaran de licencia por enfermedad sin goce de sueldo y ayuda para gastos de entierro. Pero el proyecto avanzaba mucho más: contemplaba una sección denominada “Economía Familiar”, dentro de la cual aparecían expresamente sastrería, almacén y proveedurías; además preveía fianzas para alquileres, préstamos y anticipos sobre sueldos, centros de esparcimiento, campos deportivos y consultorios jurídicos. Incluso la estructura administrativa incorporaba una “Sección Deportes y Fomento de Turismo”, mientras el reglamento incluía entre sus objetivos el turismo, el estímulo de la cultura intelectual y física, la protección maternal e infantil, el asesoramiento jurídico y hasta facilidades vinculadas con la vivienda. No era solamente una asistencia sanitaria: pretendía intervenir en buena parte de la vida cotidiana del trabajador y de su familia, desde una enfermedad hasta conseguir un alquiler, comprar productos básicos, practicar deportes o viajar. Otro detalle extraordinario estaba en su filosofía económica. El reglamento establecía como principio general la gratuidad de los servicios para los afiliados, aunque permitía fijar compensaciones en prestaciones cuyo costo o naturaleza lo hicieran necesario. Para poner en marcha inmediatamente la Dirección se dispuso una suma inicial de 500.000 pesos moneda nacional proveniente del presupuesto, mientras que los trabajadores realizaban aportes obligatorios de acuerdo con su salario. La escala comenzaba en apenas 1 peso mensual para quienes cobraban hasta 200 pesos y ascendía progresivamente hasta 12 pesos para los sueldos superiores a 1.500 pesos. Además de esas contribuciones, el organismo podía recibir partidas presupuestarias, ingresos por determinados servicios, donaciones y legados. Visto desde el presente, quizá lo más llamativo sea imaginar una dependencia del Congreso ocupándose simultáneamente de médicos, dentistas, medicamentos, maternidad, entierros, alquileres, créditos, ropa, almacenes, deporte, recreación, turismo y asesoramiento jurídico. Sin embargo, detrás de lo que hoy puede parecer una extravagancia administrativa existía una concepción muy característica de aquellos años: la asistencia social entendida de manera integral y vinculada no solamente con la salud, sino también con el consumo familiar, la vivienda, el descanso y la seguridad económica del trabajador. La institución atravesó después numerosas modificaciones legales: fue reorganizada en décadas posteriores, su régimen llegó a ser dejado sin efecto en 1969 y restablecido a partir de 1973. La propia Dirección de Ayuda Social del Congreso reconoce actualmente como fecha fundacional el 2 de septiembre de 1947. Pero aquel 4 de octubre de 1948 quedó grabado en el Boletín Oficial Nº 16.172, página 3, el instrumento legal que consolidó una de las estructuras de asistencia social más curiosas y amplias surgidas dentro del Poder Legislativo argentino. Fuentes: Ley Nº 13.265, texto original y actualizado, Sistema Argentino de Información Jurídica/Argentina.gob.ar; publicación en Boletín Oficial Nº 16.172 del 4/10/1948; Dirección de Ayuda Social para el Personal del Congreso de la Nación; documentación presupuestaria de la Honorable Cámara de Diputados. #HistoriaArgentina #Efemérides #4DeOctubre #JuanDomingoPerón #Peronismo #CongresoNacional #CongresoDeLaNación #BuenosAires #HistoriaSocial #AyudaSocial #ObraSocial #Trabajo #DerechosSociales #Argentina1948 #ArchivoHistórico #MendozAntigua #ArgentineHistory #OnThisDay #SocialHistory #NationalCongress #BuenosAiresHistory #LaborHistory #HistoricalArchives
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